9月28日，东莞市住房和农村发展局发布了《东莞经济适用住房管理实施细则》，该条例将立即实施。
专注于：
1.公寓类型：人才公寓，公共租赁公寓，共享公寓，租赁公寓等。
2.如果政府经营的城市更新单位（项目）的转型方向是住宅物业，则在减去用于拆迁的居住空间后，居住面积至少应占住宅总面积的10％如果通常通过招标，拍卖和挂牌方式转让住宅物业，则应建造至少占住宅总面积10％的经济适用房。
3.建设率低于10％的项目通常用作人才住房，超过10％的部分可用于公共租赁住房，共享公寓和基于政策的租赁住房。
4，安居公寓有两种出租和出售方式：产权公寓是在出售前出租的，自搬入之日起可以租用5年，价格不超过房屋价格的60％。约定的时间市场价格。以一价购买和注册产权。
5，政府机构或安州市房屋管理部门必须彻底振兴安州市房屋，产权安州市房屋单位可以根据产权变更其拥有的产权比例。
六，具有共同财产权的房屋的个人财产份额是具有共同财产权的房屋的销售价格与固定价格之比，原则上不低于50％，其余为国家份额。财产权。
7.明确人才的定义，有住房问题的中低收入家庭，没有住房的新雇用工人，雇用的农民工，没有住房的新家庭和城市家庭。
原文如下：
东莞市安居公寓管理实施细则
1.一般要求
（1）[发展目的]根据《东莞市人才安置办法（试行）》，为规范住房供应管理，确保住房的建设质量和住房质量，满足各类群众的住房需求。”，“东莞市人民政府”这些规定是根据《出租房屋管理办法》的规定和我市的实际情况制定的。
（2）[适用范围]本规则适用于政府在我市行政区域内为城市房屋的招标，招标和居住用地上市而进行的城市更新单位（项目）的规划，建设，转让和监控活动。批准的城市更新单位划分计划是政府主导的项目，其转型方向是住宅，将按照原计划实施。
（3）[属性定义]本规则中的“安居房屋”一词，是指政府为解决本市永久居民住房问题而建造的房屋。人才公寓，公共出租公寓，共用公寓和出租公寓。
人才住房是指为该市出租和分配合格人才提供的住房。
公共租赁住房是指符合条件的，在城市生活困难的中低收入家庭，新雇用的失业工人，在城市拥有稳定工作的农民工和新居民。
共有财产住房是指分配给城市家庭的住房，没有符合当地要求的住房。
基于政策的租赁住房是指符合条件的非居民永久居民和已定居的新招收的大学生。
（4）[职责分工]
市人才工作领导小组办公室负责协调市内人才住房的分配。
市政住房和城乡建设办公室负责制定，协调和指导全市经济适用房，市政发展和改革办公室负责协调对安居公寓的租金和销售价格的审批。
市自然资源局负责提供土地使用服务，以提供住房项目，协助土地使用审查并批准土地转让计划。
当地税务局负责解释和收取住房项目所支付的税费。
市财政局负责对公共租赁住房和其他经济适用住房项目执行主权财富基金的管理费和优惠政策。市房地产登记中心负责登记Anju公寓的产权。
市住房管理局负责具体任务，例如市政住房的分配和销售，运营和管理。
市人力资源和社会保障，公安，民政等部门根据职责分工协助保障性住房建设。
城市和街道（公园）的住房部门负责在其领土上实施住房项目的总体规划，协调和组织。由城市和街道（公园）指定的住房运营机构负责某些职责，例如辖区的住房分配和出售，运营和管理。
2.施工管理
（5）[供应计划]每个城市和街道（公园）根据可负担房屋的供求情况，在其负责区域内制定用于提供可负担房屋的供应计划，并将其偿还给市政房屋和住房office城市发展说明。
（6）[建设原则]经济适用住房的建设应坚持治理，市场运作，合理布局和融入社区的基本原则，并符合安全，健康，消防，节能环保的要求。确保项目质量？t确保安全。
（7）[建设条件]使用城市更新工程建设经济适用房时，应在城市更新单位划分方案中注明建筑比例，建筑类型，总建筑面积和移交类型。。
如果用于招标，拍卖，挂牌的土地用于建设经济适用房，应在转让公告中注明“固定分配”的百分比或“竞争性建筑”的最小比例以及转让方式。土地应在土地使用权转让协议中约定经济适用房的最终分配和整个建筑面积。
（8）[分配比例]对于改建方向为住宅物业的国有城市更新单位（项目），在扣除拆迁房屋面积后，原则上应在至少要占住宅建筑总面积的10％;如果住宅物业基本上是通过招标，拍卖和挂牌转让的，则应建造至少占住宅总面积10％的经济适用房。
如果非政府组织的“以工代“”更新单位配备有才能的居住空间并自由转让，则将参考公共机构的免费捐款来奖励一定数量的建筑。可能包括建筑成本以单个公司的上市房地产价格的起始价格为准。费用扣除。
对于被认为不适合建设经济适用房或占经济适用房不到10％的项目，市政府下属地区的城市和街道（公园）以提交的形式进行审批。到“一个问题，一个讨论”。
对居住空间有较大需求的城市和街道（公园）可以通过“竞争性建筑”增加10％的居住空间。投标上限为住宅建筑总面积的20％，这意味着可以分配居住空间最多。建筑面积为住宅总建筑面积的30％。（9）[地价限制]如果国有城市更新单位（项目）的转换方向为住宅区，则总产权转让价格将在扣除与内置居住空间相对应的房地产价格后确定。如果您使用投标，拍卖和挂牌方式来转让“固定建造”的住宅建筑用住宅建设项目，则整个房地产转让价格限制是在扣除与正在建造的住宅建筑相对应的房地产价格之后设定的。对于“竞争性建筑”住宅建筑物的上限是按比例确定的，计算可售部分对土地价格的影响，以确保可售部分的土地价格在合理范围内。（十）【监督协议】城市更新项目的投标人和土地项目的招标，拍卖，挂牌（以下简称“建设公司”），应与市土地储备中心或公园管理委员会，市政府和路政处联系。（以下简称“监管机构”签署的《东莞经济适用住房建设移交监督管理协议》（以下简称《监督协议》））。
《监督协议》采用市政住房和城乡建设厅制定的样本文本，其中经济适用房的比例，总建筑面积，公寓类型，标准和户数，建筑物规范，辅助停车位，室内装饰标准和公众水平均已指定区域装饰标准，绿色建筑和预制建筑的要求，质量和验收标准，施工时间，产权登记，交货条件，接收点，税款在进行回购的情况下，还必须指定回购的主题，计算回购价格的规则等。
（11）[领域标准]
人才住宅楼的个体建筑面积主要由小于90平方米的中小型公寓组成，最大的单一建筑面积一般不应超过144平方米。房屋严格控制在60平方米以下。
具有共同财产权的单一居住空间的建筑面积不得超过120平方米。
一套基于政策的出租公寓的建筑面积主要包括建筑面积小于60平方米的小公寓。
（12）[建筑标准]配电施工方法主要是集中配电施工，辅以分散配电施工。详细信息由监管机构根据项目的实际情况确定。中央建筑是指一种特定类型的垂直住宅，其中内置房屋集中在整个建筑物，单元或连续地板上。分布式分布是指分布在不同建筑物中的分布式住宅的分布，包括水平分布，楼层分布，垂直分布和完全随机分布。
辅助房屋的建筑材料，形状，样式和颜色应与项目的商品房屋相匹配，并应整体协调。室内装修的标准和公共区域装修完工和移交房屋的装修标准必须与项目交付商业房地产的标准相匹配。交付该项目的粗造商业建筑物时，室内装饰必须符合“监控合同”中商定的标准。
（13）[施工时间顺序]要建造的安居房屋必须与该项目的商品房同时设计，建造和交付。如果项目分阶段建造，则外壳应始终处于要布置的第一阶段。
（十四）[优惠政策]保障性住房的建设，转让，经营和管理规定，可以按照国家有关规定给予最高优惠。鼓励金融机构为安居公寓的建设和经营提供资金支持，并指导资金担保机构为安居公寓的建设和经营提供担保。
三，转让管理（15）[转让方式]大多数政府经营的城市更新招标，拍卖，挂牌项目，可以通过政府自由转让或回购，将安居房屋的产权转让给接收主体。
（16）[免费送货]免费送货方式的接受者应该是政府机构或房屋中介。项目建设主体应在房屋交付60天后与政府机构签订《房地产免费转让协议》，并向该机构登记房地产所有权。
（17）[政府回购]接受政府回购方式的应该是政府机构或房屋中介。项目开发商与政府机构或Anju房屋运营机构签署《商品房销售合同》，在交付房屋后60天内要求进行房地产注册，并以政府机构或Anju房屋运营机构的名义注册房地产所有权机构。（18）[房屋检查]项目建设公司达到监控协议约定的转让条件和转让时间后，必须向接收机构提出居住空间转让申请。接收机构检查居住地，单位数量，房屋类型，房屋质量和现场支持设施，并收集和存档相关材料，例如许可证，施工，验收，完工图，使用说明，质量担保和其他材料，然后随施工现场转让产权。
（19）[税费的支付]将所有权转让给提供工程和会计所发生的税费，应由建筑公司和接收公司根据有关法律法规的规定支付或由建筑公司在监理合同中承担。市税务局负责解释具体的纳税方式。
四，公寓分配
（20）[分配计划]所有城市和街道（公园）必须符合住房分配计划。制定相关的国家，地区和地方法规，并向城市住房和城市发展局报告并进行宣传。建筑率低于10％的项目通常归类为“住房用于人才”，超过10％的部分可用于公共租赁住房，共享公寓和政策性租赁住房。
（21）[分配方法]安居的公寓以两种方式分配：出租和出售。出租公寓包括人才出租公寓，公共出租公寓和出租公寓。业主住房包括人才的业主住房和共用公寓。合格的可分配对象只能对一种类型的公寓有效。
（22）[人才住房分配对象]人才住房分配对象是符合《东莞市人才安置办法（试行）》要求的公司和事业单位，例如：在人才方面，优先考虑顶级人才，特色人才，创新型人才和高素质的人才。对于正在寻找人才安置的特殊人才，申请实施“一事一议”。
（23）[公共租赁住房分配对象]公共租赁住房分配对象是指城市中有住房困难的中低收入家庭，新雇用的无住房工人以及城市中受“行政管理”约束的对象。措施为“东莞公租房”达到设定条件稳定外来务工人员和城市新家庭就业。
（24）[基于政策的租金分配目标]基于政策的租赁住房目标的分配是针对没有住房的永久性城市居民，主要是非居民永久性居民和已定居的新雇用学生。
（25）[公共财产住房分配对象]公共财产住房分配对象是没有住房的城市家庭，包括该城市没有住房的城市家庭和满足该城市购买住房条件并拥有稳定就业家庭的非城市家庭（26）[分配程序]符合条件的雇主或个人应直接与城市和街道（公园）住房和城乡建设部或房屋局联系，以如实评估其住房，收入和财产状况？指定。
城镇街道（公园）住房和城乡建设部门或住房建设机构会同有关部门审查申请文件。如果符合条件，则必须由雇主或个人与签署人签订书面合同。
（27）[价格标准]住房和城市发展部与发展和改革部根据有关的国家，地区和地方准则制定了经济适用房的租金和销售价格，并定期将其发布给上市。
人才出租公寓的租金标准应不高于同一地区，相同地点，相同质量的普通商业物业平均租金的60％，并且必须定期进行调整。
公共租赁公寓的租金标准根据以下规则确定：
1，本市低收入困难家庭满足廉租住房条件的家庭，按照廉租公寓标准计算租金增加。2.本市有住房困难的低收入家庭，符合保障性住房条件的，其租金按城市租金标准计算。
3，对于本市中低收入住房困难，不满足保障性住房要求的家庭，确定其租金为同一地区同质量普通商业物业平均租金的60％;位置与公共租赁房屋的质量不超过;对于外来务工人员和新居民，规定其租金是公共租赁公寓所在地区，相同地点，相同质量的普通商业物业平均租金的80％。超过。
基于政策的租赁房屋的租金标准不应高于相同地区，位置和质量的普通商业物业平均租金的70％，并应定期进行动态调整。
基于所有权的人才住房可以通过售前出租来保证。从分配和搬入之日起的5年租期后，可以以不超过60％的约定价格购买和注册所有权，对于在我市做出杰出贡献的人才，请分配条款价格通过“问题，讨论”报告给市政府进行审查。
具有共同所有权的公寓的评估价格，是由房地产中介机构指示房地产评估机构确定同一时期，同一地点，同一地点的相同质量普通商业建筑物的市场价格的方法确定的。具有相同质量的具有共同财产权的房屋的个人财产份额是具有共同财产权的房屋的销售价格与固定价格之比，原则上不低于50％，其余部分为国家财产权。不允许将分配对象分配给各个产权，也不能获取其他州的产权。国家财产权属于安居房屋经营局。
政府将为市属国有企业提供的有偿建造住房的租金折让提供足够的补偿，具体事宜将报市政府批准。（28）[处理剩余物清单]有剩余房屋的，由市住房和城乡建设主管部门（公园）或房屋管理部门进行房屋分配后，组织其他房屋分配对象按下列方式选择房屋一。
在进行了六个月的住房开发补选之后，仍有多余的住房开发项目可以重新分配给其他城市和街道（公园）进行分配。（二十九）[住房类型的变化]如果城市和街道（公园）需要在土地使用权转让协议中改变住房类型，必须在分配之前制定改变计划，并报告城市住房办公室和城乡发展情况以备记录。
5.供应后管理
（30）[使用管理]交付住宅房地产后，将日常房地产管理整合到其所在城市的统一管理中，享受与住宅中的商品房相同的服务并承担相同的义务。它所在的城市。
项目建设的主要部分不得在经济适用房和商品房之间建立隔离墙，例如隔离墙，并且不得采取任何其他类似的歧视性措施。
（三十一）[租赁续订管理]
人才租赁公寓的最长个人合同期限为5年。期满后，可以续签动态租赁标准的租赁协议。
公共租赁公寓的个人合同期限为3年。该市的中低收入家庭，住房困难，新雇用的失业工人和农民工可以通过年度审查并在合同到期后续签租约。新居民合同到期租约以后将不再延长。
基于政策的租赁公寓的最长单个合同期限最长为3年，最长总租赁期限最长为5年。如果需要延长经济适用房的租用期限，则租户必须在租用期结束前三个月主动提出申请，并如实提供相关个人信息;如果延期申请不当，租户必须撤离租期结束时出租房屋。城乡住房和城乡建设厅或房屋局必须在租赁期届满前一个月进行检查，如果符合条件，必须批准续租并签订续租合同。如果不满足条件，则必须书面通知承租人并说明原因。
（32）[转移管理]
通常，从财产登记之日起5年内不得转让基于财产的人才住宿，如果确实有必要进行转移，则政府将以规定的价格将其购回，并且政府有权优先拒绝购买用于以下目的的住房：符合转让交易条件的具有产权的人才。
如果具有共同所有权的住宅建筑物的分配对象已获得房地产证书5年，则可以转让其持有的部分所有权。如果需要转让分配对象，则可以向住房和城市土地建设部提出转让申请，或将其提交给房屋管理局。销售对象的财产份额通过综合评估和抽奖转移给其他符合规定条件的申请人。分配对象持有的股份的增值结果属于分配对象。转让时的交易价格低于购买时的交易价格，代理商将不赔偿差额。
（第三十三）[资产振兴]安居房屋的政府机构或运营机构正在通过资产证券化及其他维持和增加资产价值的方法，充分振兴安居房屋的资产，并加强运营和管理。房地产登记机构可以根据房地产登记的有关规定，接管房地产抵押的登记，产权可以增加作为抵押的财产的比例。
（三十四）【房客的义务】房客可以按照有关规定和合同使用出租房屋，不得出租或出借，长时间不闲置，改变用途或改变房屋的结构，从而影响房屋的质量，安全性和使用情况租户必须支付房租以及按时使用房屋所产生的水，电，气，房地产和其他费用。（三十五）[公司的义务]公司根据相关法规和合同拥有所有权，并且不允许出租或出借，长时间不让其闲置，更改其所有权。影响房屋质量，安全和使用的房屋用途或结构。
（36）[退休条件]在下列情况下，房客和购房者必须腾出已出租和出售的经济适用房：
1.房租连续两个月未支付，或无正当理由已累积超过六个月，并且在提出要求时尚未支付房租。
2.您没有正当理由连续六个月没有在租赁物业中居住；
（三）擅自出租，转租，出借，交换，转让房屋；
4.将Anju房屋用于商业目的或更改使用功能。
（五）擅自破坏，毁坏房屋，改变用途，结构和配套设施，拒绝恢复房屋原状或者不当使用较大损失的；
6.隐藏相关个人信息的更改或提交不正确的材料。
7.审查后不符合申请要求；
八，法律，法规或合同规定的其他违法行为。
（37）[经纪服务]房地产经纪公司及其经纪人不得提供出租，转租或出售住宅物业等经纪服务。
六，监督管理
（38）[要求复核]申请人或已被分配住房单位的人必须按照真实规定明确确认其住房，收入和财产状况。住房和城乡建设部门或住房建设机构可以根据户籍登记，税收，社会保障，房地产登记等管理部门对申请人的申请和委托或者房屋分配对象的查询和审查，商业和商业登记，住房资金管理，车辆和船舶管理等，银行，保险公司，证券和其他金融机构与其住房，收入和所有权状况，相关实体和金融机构共同合作。
（39）[监督检查]市住房和城乡建设厅以及所有城市街道（公园）加强对经济适用住房建设管理的监督检查，并给予监督检查结果对公众。
公共住房和城乡建设办公室以及城市和街道（公园）可以协助他们履行管理舒适住房建设的职责，与舒适住房建设有关的材料进行咨询，记录和复制以及查询单位以及与建造舒适居所有关的单位。个人必须说明相关情况并提供相关支持材料。有关单位和个人必须如实提供有关材料。
（四十）[信息管理]所有城市和街道（公园）必须将住房资源的提供纳入统一信息系统管理，完善住房和分配对象的提供档案，并对住房，收入和财产状况的变化进行动态监控分配对象。
各市街道（公园）应建立协调机制，对分配对象的住房，收入和财产状况进行信息审查，促进各部门信息资源的交流，为经济适用房建设的管理提供技术支持。住房。
（41）[社会监督]任何单位和个人均有权举报或投诉违反本条例的规定。社区生活和城乡建设办公室必须及时与有关部门合作处理这一问题。
七项保护措施（42）[主管部门和机构的责任]有关部门和安居房屋运营处的雇员未履行本规则规定的职责或滥用职权，忽视职责或对个人进行不当行为使相似的利润直接由他们负责负责人和其他直接负责人被依法追究行政责任法，如果存在刑事犯罪，则将其移交给司法机关进行司法处理。
（四十三）[申请人的责任]违反规定？住房和农村发展部将警告隐藏，虚假报告或伪造有关住房，收入和财产状况的信息以申请经济适用房的申请人，通知社会并具有法律意义的相关信息已提供给征信调查机构，以包括在个人征信调查记录中;如果已租用或购买了公寓，则必须将其归还，并在租赁和购买期间的租金在市场价格，并支付一次以上的租金3如果发生刑事犯罪，将依法追究刑事责任，并且申请人可能在5年内不再享受优惠住房政策。
违反本条例规定，有关单位，金融机构和个人发布虚假证明材料，住房和城乡建设部警告并提请公众注意以下事实：非法利润将没收非法利润并处以罚款。处以非法所得1到3倍的罚款..（44）[经纪服务责任]如果房地产经纪公司及其经纪人违反本规则第31条的规定，并提供诸如租赁，转租和出售带家具和经济适用房的经纪服务，他们必须遵守《房地产代理商管理程序》。第三十七条住房和城乡建设部门在规定期限内责令改正，并将其记入房地产经纪人的信用档案，对房地产经纪人处以10000元的罚款，并取消房地产经纪人的在线合同，并处以30,000元的罚款。
8.附则
（45）[概念解释]本规定所称人才是指本市列出的具有全日制本科学历或更高学历的人员（包括在教育部认可的海外大学中就读的人员）或具有大学学历或专业资格及更高学历的人员。人力资源和社会保障局急需的人才清单已与该市的雇主签订了就业合同（没有合同但满足定居目的地条件的官员将被替换为注册卡，社会保障证书等）材料）或服务协议。符合学历和技能要求的人才可以在我们的城市开展业务。
在这些规则中生活困难的中低收入家庭意味着，在该城市申请户口登记并在该城市工作或居住的家庭成员，在申请月份和12个月内将获得该家庭的月人均收入先前在申请月份的月份中该城市中最低的是保证额度小于四倍（包括四倍），家庭人均财富小于城市最低年收入标准的20倍（包括20倍）该年的保修线，并且没有房屋或人均住房足迹少于18平方米的家庭。
这些家庭根据以下标准进行划分：
1.配偶和未婚子女组成家庭；
2.已婚子女与父母（姻亲，姻亲）和祖父母（外祖父母）分开，以组建家庭。
3. 60岁以上的申请人必须与子女一起申请，年龄较大的寡妇可以单独申请。4。与申请人同住并有法律支持，监护或支持关系的人，只要获得村委会（居委会）的证明，即可一起申请为家庭成员。
5.没有子女的离婚或丧偶者，30岁以上的未婚者可以视为一个家庭。
本规定所称“没有住房的新就业人员”，是指在本市与用人单位合作并签订了劳动合同的，未满5年（从完成全日制学习的当月算起）的人员。1年以上。在该城市及其配偶中已缴纳社会保障和住房补贴的员工，并没有在该城市拥有公寓，未在该城市注册的员工必须具有全日制学士学位或更高学位。
本规定所称的稳定就业农民工，是指在本市工作并参加社会保障，每月支付5年供款，在本市工作并与用人单位签订为期一年或更长时间的劳动合同。这个城市向他们支付社会养老保险，支付和支付住房福利，而且他们及其配偶在这个城市没有房屋。
这些规定中提到的新住户是指具有全日制学位或更高学历的个人，他们在2019年6月1日或之后通过人才注册将其户口转移到了该城市，并且其户口被转移到该城市的时间少于在该城市工作并与雇主签订了为期一年或一年以上的雇佣合同的3年，社会保障和养老金在该城市支付他们的费用，并且其配偶在该城市没有公寓。
本规定所称无住房的城镇家庭，是指在该城市工作并与用人单位签订为期一年以上的劳动合同的家庭申请人。单位为该城市支付社会养老保险和住房公积金。。符合城市购买限制且其家庭成员在城市没有住房的家庭。家庭成员的范围是“购买者，配偶和未成年人子女”。家庭成员的成年子女有权独立购买房屋。只要任何家庭成员（包括配偶和未成年子女）在东莞市进行户口登记，便会被视为“本市户口登记的家庭户口”。
（四十六）[口译处]公共住房和城乡建设办公室负责解释这些规则。
（四十七）[生效日期]这些规则将于2020年9月28日生效。
南方日报记者吴勤虎